中美投资协定谈判利好国内改革

更新日期:2022年06月06日

       中国国家主席习近平于9月22日正式启程赴美。此访将为中美关系下一个十年定下基调。在此次历史性访问的众多议题中, 中美投资协定(BIT)的谈判和推进是极其重要的一项, 也将是此次访问的重头戏之一。商务部新闻发言人沉丹阳日前证实, 中美投资协定谈判将成为此次访美的重要议题。习近平访美前夕, 94位美国企业CEO联名致函中美两国领导人, 表示支持两国缔结高标准双边投资协定。期待的态度, 也符合中国的目标。美国工商界一直在中美关系中发挥着重要而积极的作用, 用好这一杠杆将对中国目标的实现产生事半功倍的效果。中美双边投资协定谈判于2008年启动, 谈判历经漫长。 2013年7月, 双方首次同意以“准入前国民待遇加负面清单”方式进行实质性谈判, 使谈判向前迈出了一大步。负面清单是指明确各国限制或禁止的行业, 其他行业全部开放。在今年9月初的最新一轮谈判中, 双方就改善负面清单交换了各自的标的, 将充分评估以推动谈判向前发展。毋庸置疑, 负面清单对中国的国内改革意义重大, 目前中国正在上海自贸区试验这种模式。消极的这份清单非常符合李克强总理“法律禁止的可以做, 法律禁止的可以禁止”的说法。如果该模式能够得到广泛推广, 将给国内经济管理模式带来变革, 进一步推动我国营商环境的改善, 在激活国内投资的同时吸引更多的外资。负面清单模式完全符合国内简政放权、减轻企业负担、激发微观主体活力、促进大众创业万众创新的基本改革思路, 体现了改革与创新的协调统一。开放。事实上, 通过对外开放来推动国内改革, 是中国一贯的理念。
       比如2000年代初加入世界贸易组织(WTO)就是一个著名的例子, 其中包含了以国际改革承诺帮助消除国内改革阻力, 以开放促进改革的思想。中美投资协定也是这条道路上的最新尝试。当然, 开放是一个相对互惠的过程。在中国积极放开对美投资并取得积极成果的同时, 美方对中国对美投资的各种限制, 特别是刻意设置的政治门槛也应该取消。展现互利合作的诚意。近年来, 一些中国企业在赴美投资过程中遭遇政治天花板, 遭遇恶意炒作, 在接受国家安全审查时受到歧视, 导致部分投资项目流产, 导致中国企业的水平对美投资与中美关系的成熟。学位非常不相称。当然, 这与中国企业的不成熟经验有关。
       中国企业需要明确海外战略, 熟悉海外政治。但是, 美国的一些势力应该对政治化阻碍中国投资负主要责任。这种现状也不符合当地政府和美国人民的利益, 因为美国很多地方都需要中国的投资和它带来的就业机会。中方应利用自身的对外开放承诺, 力争美方以合理、自律的方式降低其政治壁垒。美方应认真回应中方关切, 展现更多合作诚意, 这将促进两国扩大双向开放, 为两国经济服务。此外, 中国自身也正在经历从接受投资国家向对外投资国家的历史性转变。中国企业在海外大量投资, “中国资本”将越来越像“中国制造”一样重塑世界。但在中国对外投资中, 中国企业的权益需要得到各种政府间双边协议的保障, 否则很容易受到国外政局变化或社会动荡的影响。发达国家在这一领域已有数百年的经验, 都非常重视在进行海外投资前通过双边协议建立担保机制。刚刚开始海外探索的中国, 还在这方面探索。在与美国签署投资协议过程中形成的经验和模式, 将有助于中国未来与其他国家达成类似协议, 从而更好地保护中国的海外投资权益。中美投资协定也必将对全球产生重大影响。当前, 全球经济低迷, 欧元区深陷债务危机,

阴云密布, 美国经济复苏不巩固。各种双边和多边的开放导致了自由贸易和投资政策的出现, 为全球经济增添了新的活力。在国际投资领域, 目前没有像贸易领域那样的通用规则和模式, 也没有统一的国际投资代码, 主要依靠各国达成各自不同的双边协定。中美投资协定若能签署, 不仅有利于两国经济,

也将成为双边高标准的投资开放安排, 对世界示范、降低风险具有显着作用。的保护主义。就像去年底达成的中美温室气体减排协议一样, 这将是中美两个大国承担国际责任的体现, 必将受到世界的欢迎, 从而提升世界各国对中美友好的信心, 增进了两国友谊。国家的软实力。
       中美关系一直是合作与对抗并存的。加强合作, 减少对抗, 两国最需要做的就是不断扩大利益交汇点, 双边投资的开放恰恰意味着两国共同利益领域的扩大。美国金融家乔治·索罗斯近日发出重要提醒:“两个大国之间的关系不是零和博弈:一方的得不等于另一方的损失……如果美国政府将中美关系视为零和博弈……和博弈, 得不偿失。”目前, 美国国内仍有一些破坏中美关系的噪音, 但随着中美日益形成盛与衰的关系, 这些噪音将越来越被边缘化和淡化。 -美国投资协议是两国实现正和博弈的契机, 两国经济合作的持续突破将有助于进一步改变美国政府思考, 实施更加理性的对华政策, 提升中美关系质量。

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